Comment porter plainte contre un abus de pouvoir du maire ?

En droit public, l’abus de pouvoir du maire se manifeste par des actes qui dépassent le cadre légal. Le maire est détenteur d’un pouvoir légal qu’il peut utiliser pour l’intérêt général et dans le cadre de ses fonctions. Au-delà de ces limites, le maire commet, généralement, un abus envers les particuliers. Le maire commet également un abus lorsqu’il utilise ses pouvoirs à des fins personnelles. Si vous en êtes victime, contactez un avocat spécialisé en droit public pour découvrir les recours possibles. Vous en apprendrez aussi plus en continuant à lire cet article.

Abus de pouvoir du maire

À RETENIR : Quand est-ce qu’un acte du maire est considéré comme abusif ?

Le maire commet un abus de pouvoir lorsque ses actes présentent ces caractères :

  • Excès de pouvoir ;
  • Atteinte aux droits et à la liberté individuelle ;
  • Utilisation de ses pouvoirs pour des affaires personnelles.

Souhaitez-vous découvrir des exemples précis d’abus de pouvoir du maire et les recours possibles ? Continuez la lecture.

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Quels peuvent être les actes considérés comme un abus de pouvoir du maire ?

Pour vous aider à comprendre le concept d’abus de pouvoir du maire, voici quelques exemples des cas les plus connus :

  • Décisions arbitraires en matière d’urbanisme

Il s’agit de l’un des cas fréquents d’abus ou de décisions contestées. Un maire commet un abus de pouvoir lorsqu’il refuse ou retire un permis de construire sans aucun motif légal. Il en est de même si la décision est discriminatoire, motivée par des considérations non conformes aux règles d’urbanisme.

  • Utilisation abusive de la police municipale

Un abus de pouvoir est considéré comme tel si la police municipale fait des contrôles d’identité abusifs ou un usage excessif de la force. Refuser de traiter des plaintes ou les comportements discriminatoires est aussi considéré comme abusif.

L’abus de pouvoir est avéré lorsque le maire favorise une entreprise en particulier pour l’attribution des marchés publics.

  • Refus illégal d’accès à un service public

Le refus d’accès à un service public est abusif si les motifs sont discriminatoires, à cause de l’origine ou de l’appartenance sociale.

Il y a atteinte à la liberté d’expression lorsque le maire censure des publications, des prises de parole ou des réunions publiques.

À noter :
Tous les actes d’abus de pouvoir du maire ont un point commun : usages excessifs du pouvoir et atteinte aux droits individuels. Des recours administratifs et devant les juges sont possibles.

Quels recours en cas d’abus de pouvoir du maire ?

En cas d’abus de pouvoir du maire, il est possible de déposer des recours administratifs ou devant le juge administratif selon la situation. Sachez qu’il existe plusieurs types de recours administratifs.

Le recours gracieux

Le recours gracieux est une procédure consistant à envoyer une réclamation à destination de l’auteur de l’abus, en l’occurrence le maire. La réclamation prend la forme d’une requête écrite sollicitant la révision, la modification ou l’annulation de la décision abusive.

Le recours hiérarchique

Le recours hiérarchique consiste en l’envoi direct d’une réclamation au supérieur de l’auteur de l’abus de pouvoir. Cette réclamation est à adresser au préfet dans le cas d’une décision communale. Si la situation dépasse l’autorité du préfet, elle peut être envoyée directement au ministre de l’Intérieur.

Le recours devant le juge administratif

Quant au recours devant le juge administratif, il s’agit d’une procédure juridique visant à demander l’annulation ou la modification d’une décision du maire. Selon les informations et les preuves apportées, il revient au tribunal administratif de statuer sur le fondement de l’accusation.

Comment rédiger et envoyer un recours ?

Pour la rédaction d’un recours pour excès de pouvoir du maire, il est important d’être le plus clair possible. La lettre doit être structurée tout en montrant des informations essentielles comme :

  • Les coordonnées du destinataire et de l’expéditeur : nom, prénom, adresse, date de naissance ;
  • Mention lettre recommandée avec accusé de réception ;
  • L’objet de la requête : demande d’annulation ou de modification d’une décision à préciser ;
  • Les détails des faits : description de la situation, précision de la décision contestée et des raisons de l’abus de pouvoir ;
  • Les motifs du recours : arguments juridiques pour la contestation avec textes de loi ;
  • La signature : par le demandeur ou par un mandataire.

N’oubliez pas de joindre des preuves comme des documents, des photos et des témoignages à votre recours. Vous devez également respecter les délais pour les recours qui sont de deux mois après la notification de la décision communale ou municipale.

Bon à savoir :
Le destinataire varie en fonction du type de recours. Le recours gracieux concerne directement le maire. Comme indiqué ci-dessus, le recours hiérarchique s’adresse au préfet ou au ministre de l’Intérieur. Quant au recours devant le juge administratif, la requête est déposée auprès du tribunal administratif.

Comment saisir le tribunal administratif en cas d’échec du recours gracieux ?

En cas de silence de l’administration ou le rejet de votre demande, saisissez le tribunal administratif en suivant quelques étapes :

  1. Déterminez la décision contestée: avant d’aller plus loin dans votre démarche, assurez-vous que la décision est réellement abusive. Vous devez être clair dans vos explications lors de la rédaction de la requête.
  2. Réunissez vos preuves: si vous arrivez à ce stade, vous avez sûrement des preuves à votre disposition. Toutefois, vérifiez toujours les faits afin de trouver plus de justificatifs et de mettre toutes les chances de votre côté.
  3. Rédigez votre requête: rédigez une requête claire en n’oubliant aucune information sur la décision abusive et les raisons de la contestation.
  4. Déposez votre requête: le dépôt peut se faire par voie électronique via le téléservice Télérecours citoyens. Il est aussi possible de vous présenter en personne au tribunal ou d’envoyer une lettre avec accusé de réception.
  5. Suivez les procédures indiquées par le tribunal: certaines fois, le tribunal demande des informations supplémentaires ou une audience après avoir examiné votre dossier.

Rappelez-vous, le délai pour déposer un recours est de deux mois après la notification de la décision abusive.

Bon à savoir :
Le tribunal administratif peut annuler ou réformer les décisions de l’administration locale, les arrêtés municipaux et les règlements illégaux.

Les rôles d’un avocat en droit public dans le cadre d’un recours contre un abus de pouvoir

Un avocat en droit public joue plusieurs rôles en cas de situation d’abus de pouvoir du maire :

  • Accompagnement en recours gracieux et hiérarchique: en recours administratif, l’avocat en droit public vous conseille sur la pertinence du recours. Il vous assiste aussi pour la rédaction de la réclamation à destination du maire ou du préfet selon la procédure.
  • Préparation du recours contentieux: votre avocat prépare minutieusement les dossiers en vue du recours contentieux ou de porter plainte contre un maire pour mettre toutes les chances de votre côté. Cela implique le recueil de tous les justificatifs et la recherche d’autres preuves ainsi que la rédaction de la requête.
  • Défense en cas de litige complexe: l’avocat en droit public défend vos intérêts conformément à la loi. Il vous représente afin d’argumenter et de présenter correctement les preuves. Cela est indispensable, surtout dans des cas complexes concernant les décisions dans le domaine de l’urbanisme.

Pour conclure, les décisions du maire peuvent être poursuivies dès qu’il y a abus. Toutefois, vous devez prouver les faits avant de déposer des recours gracieux, hiérarchiques ou devant le juge.

FAQs

Peut-on porter plainte au pénal contre un maire ? Oui, il est tout à fait possible de porter plainte au pénal contre un maire s’il a commis une infraction pénale dans l’exercice de ses fonctions.

Quelle différence entre recours gracieux et recours contentieux ? Un recours gracieux est une procédure amiable pour demander l’annulation ou la modification d’une décision émise par une autorité publique comme le maire. Le recours contentieux constitue une action en justice intentée auprès du tribunal administratif.

Dans quels cas le Tribunal administratif est-il compétent ? Le tribunal administratif est compétent dans les litiges impliquant les particuliers et les administrations.

Quels délais pour agir en cas d’abus du maire ? En général, les délais pour agir en cas d’abus du maire sont de deux mois.

POINTS CLÉS À RETENIR

  • Le recours gracieux est une procédure de déformation adressée directement au maire.
  • Le recours hiérarchique est une tentative de faire réagir le supérieur du maire.
  • Le recours contentieux est à adresser au tribunal administratif.

Articles Sources

  1. collectivites-locales.gouv.fr - https://www.collectivites-locales.gouv.fr/institutions/la-responsabilite-penale-des-elus
  2. service-public.fr - https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F2474
  3. service-public.fr - https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F2026

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